Korruption zeigt sich selten offen — sie kündigt sich durch Indikatoren an: auffällige Nähe zwischen Beschäftigten und externen Auftragnehmern, Verzicht auf Urlaub oder Aufgabenteilung, unerklärlicher Wohlstand, Umgehung von Zuständigkeiten oder auffallend großzügige Einladungen. Wer diese Warnsignale kennt, kann Fehlverhalten früh erkennen.

Wichtig ist zunächst die Abgrenzung: Nicht jede Gefälligkeit ist Korruption, aber der Übergang von sozialüblichem Verhalten zu unzulässiger Vorteilsannahme ist fließend — genau deshalb braucht es klare interne Regeln und geschulte Aufmerksamkeit. Korruption reicht von der „Anfütterung" durch kleine Aufmerksamkeiten über Vorteilsannahme bis zu Bestechlichkeit, jeweils mit unterschiedlichen dienst- und strafrechtlichen Folgen.

Für die Praxis heißt das: Beschäftigte sollten typische Erscheinungsformen und Indikatoren kennen, die rechtlichen Grundlagen und internen Regelungen ihrer Verwaltung einordnen können und wissen, welche Präventionsinstrumente und Sanktionen es gibt. Das eintägige Online-Seminar „Korruptionsprävention kurzgefasst" vermittelt genau diesen Überblick — von der Abgrenzung korrekten und korrupten Verhaltens über Korruptionsindikatoren bis zu Präventionsmethoden, geübt an Fallbeispielen aus der Verwaltungspraxis.

Seminarempfehlung:

>>> Korruptionsprävention kurzgefasst – Grundlagenseminar

Grundsätzlich nein: Für Beamtinnen, Beamte und Tarifbeschäftigte gilt ein Verbot, Belohnungen, Geschenke oder sonstige Vorteile in Bezug auf ihr Amt anzunehmen — es sei denn, der Dienstherr beziehungsweise der Arbeitgeber stimmt zu (§ 42 Abs. 1 BeamtStG, § 71 BBG, § 3 Abs. 3 TVöD/TV-L). Viele Verwaltungen erlauben per interner Regelung nur geringwertige Aufmerksamkeiten, oft mit ausdrücklichen Wertgrenzen. Die Zustimmung schützt dienstrechtlich; strafrechtlich entlastet sie nur, wenn der Vorteil nicht gefordert wurde (§ 331 Abs. 3 StGB).

Entscheidend ist der Bezug zum Amt: Auch kleine Zuwendungen können problematisch sein, wenn sie im Zusammenhang mit der dienstlichen Tätigkeit stehen — vom Präsentkorb eines Antragstellers bis zur Einladung eines Auftragnehmers. Selbst Kollegengeschenke und Sammlungen im Team werfen Fragen auf und sollten geregelt sein. Wer unsicher ist, meldet die Zuwendung der oder dem Vorgesetzten beziehungsweise der zuständigen Stelle und holt die Zustimmung ein, statt sie stillschweigend anzunehmen.

Verwaltungen schaffen Klarheit am besten durch transparente interne Regelungen, etwa in einer Dienstvereinbarung: Welche Wertgrenzen gelten, wie läuft das Anzeigeverfahren, welche Konsequenzen drohen bei Verstößen? Das Online-Seminar „Dienstvereinbarungen zur Korruptionsprävention" behandelt genau diese Regelungsfelder — einschließlich Geschenken, Kollegengeschenken, Interessenkonflikten und Meldepflichten — mit Best-Practice-Beispielen aus deutschen Behörden.

Seminarempfehlung:

>>> Dienstvereinbarungen zur Korruptionsprävention
>>> Integritätsmanagement

Ein Gefährdungsatlas entsteht in zwei Stufen: Zuerst werden über eine strukturierte Risikoabfrage alle Arbeitsgebiete der Behörde daraufhin untersucht, wo korruptionsgefährdende Faktoren vorliegen — etwa Außenkontakte, Entscheidungsspielräume oder die Vergabe von Aufträgen und Fördermitteln. Anschließend bewertet eine vertiefte Risikoanalyse die besonders gefährdeten Bereiche. Rechtsgrundlagen sind die Richtlinie der Bundesregierung zur Korruptionsprävention in der Bundesverwaltung (2004) mit der Handreichung des BMI zur Feststellung besonders korruptionsgefährdeter Arbeitsgebiete sowie die Korruptionsrichtlinien der Länder – in Nordrhein-Westfalen ist die Festlegung gefährdeter Bereiche sogar gesetzliche Pflicht (§ 10 Korruptionsbekämpfungsgesetz NRW).

Das Ergebnis ist eine Landkarte der Korruptionsrisiken: Sie zeigt, welche Organisationseinheiten erhöht gefährdet sind und wo Schutzmaßnahmen ansetzen müssen — vom Mehr-Augen-Prinzip über Personalrotation bis zu verstärkter Dienst- und Fachaufsicht. Der Gefährdungsatlas ist damit die sachliche Grundlage jedes Präventionskonzepts: Ohne Risikoanalyse bleiben Maßnahmen Stückwerk, mit ihr lassen sich Ressourcen gezielt dort einsetzen, wo das Risiko real ist.

Eine Schlüsselrolle spielen die Führungskräfte: Sie kennen ihre Arbeitsgebiete am besten, müssen die Abfrage mittragen und die abgeleiteten Maßnahmen im Alltag durchsetzen. Das zweitägige „AUFBAUseminar Korruptionsprävention: Von der Risikoanalyse zum Gefährdungsatlas" vermittelt die Systematik von Risikoabfrage und Risikoanalyse, das zweistufige Verfahren zur Atlas-Erstellung und die Einbettung in ein Präventionskonzept — einschließlich Hinweisgebersystemen.

Seminarempfehlung:

>>> AUFBAUseminar Korruptionsprävention: Von der Risikoanalyse zum Gefährdungsatlas

Eine allgemeine gesetzliche Pflicht zum Compliance-Management-System gibt es für Verwaltungen nicht — aber die Pflicht zu rechtmäßigem Handeln, Haftungsrisiken für Leitung und Führungskräfte und wachsende Anforderungen etwa aus Hinweisgeberschutz und Datenschutz machen ein systematisches Vorgehen faktisch unverzichtbar, besonders in kommunalen Unternehmen. In Nordrhein-Westfalen verpflichtet § 10 Korruptionsbekämpfungsgesetz die Leitungen öffentlicher Stellen ausdrücklich zu Präventionsmaßnahmen; in kommunalen Unternehmen haftet die Geschäftsführung nach § 43 GmbHG für Organisationsverschulden.

Ein wirksames CMS beruht auf anerkannten Standards wie dem Prüfungsstandard IDW PS 980 und der ISO 37301. Es umfasst im Kern sieben Elemente: Compliance-Kultur, klare Ziele, eine Risikoanalyse, ein Programm mit konkreten Maßnahmen, eindeutige Verantwortlichkeiten und Organisation, Kommunikation und Schulung sowie laufende Überwachung mit Verbesserung. Für den Einstieg empfiehlt sich eine Reifegrad-Einschätzung: Was ist schon vorhanden (Dienstanweisungen, Meldestelle, Risikoanalysen), wo sind Lücken, was wird priorisiert? So wächst das System schrittweise, statt als Papierwerk zu starten.

Wie sich diese Elemente in Verwaltung und kommunalen Unternehmen praktisch umsetzen lassen — einschließlich der Rolle von Compliance-Beauftragten, der Haftungsbegrenzung und des Umgangs mit Verstößen — behandelt das halbtägige Online-Seminar „Aufbau und Umsetzung eines Compliance-Management-Systems" anhand von Fallbeispielen aus dem öffentlichen Sektor.

Seminarempfehlung:

>>> Aufbau und Umsetzung eines Compliance-Management-Systems in Verwaltung und kommunalen Unternehmen

Ja — das Hinweisgeberschutzgesetz verpflichtet auch Beschäftigungsgeber des öffentlichen Sektors, interne Meldestellen einzurichten, bei denen Beschäftigte Rechtsverstöße vertraulich melden können. Die Pflicht gilt nach § 12 HinSchG für Beschäftigungsgeber mit in der Regel mindestens 50 Beschäftigten. Für Kommunen richtet sich die Pflicht nach dem jeweiligen Landesrecht; kleinere Gemeinden (unter 10.000 Einwohnerinnen und Einwohnern) können ausgenommen oder zu gemeinsamen Meldestellen ermächtigt sein.

Mit der Einrichtung allein ist es nicht getan. Die Meldestelle braucht definierte Prozesse: Eingangsbestätigung und Rückmeldung an hinweisgebende Personen innerhalb der gesetzlichen Fristen (Eingangsbestätigung binnen sieben Tagen, Rückmeldung binnen drei Monaten, § 17 HinSchG), eine vertrauliche Fallbearbeitung, die Bewertung und Einordnung der Hinweise, dokumentierte Folgemaßnahmen und — wo nötig — interne Untersuchungen. Dazu kommen technische und organisatorische Maßnahmen, die die Identität der Hinweisgebenden schützen, sowie ein sauberes Zusammenspiel mit dem Datenschutz.

Zentral ist die personelle Frage: Die mit der Meldestelle betrauten Personen müssen unabhängig agieren können und über die notwendige Fachkunde verfügen — eine ausdrückliche gesetzliche Anforderung (§ 15 Abs. 2 S. 1 HinSchG). Die „Fachkundeschulung für Meldestellenbeauftragte nach § 15 Abs. 2 S. 1 HinSchG" vermittelt diese Fachkunde praxisnah, von der Prozessorganisation über Vertraulichkeits- und Datenschutzmaßnahmen bis zu Folgemaßnahmen und Kommunikation mit Beteiligten.

Seminarempfehlung:

>>> Fachkundeschulung für Meldestellenbeauftragte

Das Hinweisgeberschutzgesetz verlangt, dass die mit einer internen Meldestelle beauftragten Personen über die notwendige Fachkunde verfügen (§ 15 Abs. 2 S. 1 HinSchG). Gemeint ist nachweisbares Wissen über den rechtlichen Rahmen, die vertrauliche Fallbearbeitung und den richtigen Umgang mit Hinweisen und Folgemaßnahmen.

Konkret gehören dazu: der Aufbau und die Prozessorganisation einer Meldestelle, das Vertraulichkeitsgebot und die datenschutzkonforme Verarbeitung, die fristgerechte Benachrichtigung hinweisgebender Personen, die Bewertung eingehender Hinweise, die Auswahl angemessener Folgemaßnahmen sowie die Anforderungen an interne Untersuchungen und Befragungen. Diese Kompetenzen werden üblicherweise über eine Fachkundeschulung mit Nachweis erworben.

Fachkunde ist kein einmaliger Zustand: Rechtsprechung, Aufsichtspraxis und Standards entwickeln sich weiter, deshalb gehört die regelmäßige Auffrischung zur Pflicht der Aufrechterhaltung. Die dbb akademie bildet beide Stufen offen ab: die eintägige „Fachkundeschulung für Meldestellenbeauftragte" für den Erwerb und das „AUFBAUseminar zur Aufrechterhaltung der Fachkunde" mit Rechts-Updates, Best-Practice-Standards und Fallsimulationen zur Hinweisbearbeitung. Für Rezertifizierungen der dbb akademie genügt laut Themenseite die Teilnahme an mindestens einer dreistündigen Veranstaltung aus dem Themenfeld.

Seminarempfehlung:

>>> Fachkundeschulung für Meldestellenbeauftragte
>>> AUFBAUseminar zur Aufrechterhaltung der Fachkunde
 

Hinweis für Beauftragte:

Lassen Sie sich zertifizieren und dokumentieren Sie Ihre Fachkompetenz. Für eine Rezertifizierung ist die Teilnahme an mindestens einer dreistündigen Veranstaltung erforderlich.

Unsere Zertifikatskurse:
>>> Kompaktseminar für Antikorruptionsbeauftragte – mit Zertifikat
>>> Integritätsmanagement in der öffentlichen Verwaltung - mit Zertifikat

Die neue EU-Antikorruptionsrichtlinie – Richtlinie (EU) 2026/1021 – vereinheitlicht die Korruptionsbekämpfung in der EU und muss von Deutschland in nationales Recht umgesetzt werden – erste Teile bis zum 1. Juni 2028. Auf Behörden und öffentliche Unternehmen kommen damit erweiterte Straftatbestände, verschärfte Sanktionen und ausdrückliche Präventionspflichten zu.

Inhaltlich erweitert die Richtlinie den Blick über die klassischen Bestechungsdelikte hinaus: Auch Tatbestände wie unzulässige Einflussnahme und unrechtmäßige Bereicherung rücken in den Fokus. Vorgesehen sind zudem höhere Strafrahmen und Sanktionen, die Organisationen selbst treffen können, sowie Vorgaben zu Prävention und zum Schutz hinweisgebender Personen. Für Verwaltungen bedeutet das: Präventionskonzepte, Risikoanalysen, Schulungen und Meldewege werden nicht mehr nur gute Praxis sein, sondern zunehmend rechtlich erwartet.

Wer vorbereitet sein will, sollte die Umsetzungsentwicklung beobachten und die eigene Präventionslage jetzt überprüfen — vorhandene Instrumente wie Gefährdungsatlas, Verhaltenskodex und Meldestelle bilden die Basis. Einen kompakten Überblick über Herkunft, Tatbestände, Sanktionen und den Umsetzungsfahrplan für Deutschland gibt das zweistündige Online-Seminar „Neue EU-Antikorruptionsrichtlinie – Alles was Sie jetzt wissen müssen" mit konkreten Handlungsfeldern für die Zeit bis zur Umsetzung.

Seminarempfehlung:

>>> Neue EU-Antikorruptionsrichtlinie – Alles was Sie jetzt wissen müssen

Ansprechpersonen für Korruptionsprävention sind die zentrale Anlaufstelle ihrer Behörde für alle Integritätsfragen: Sie beraten Beschäftigte und Leitung — etwa bei Geschenken, Nebentätigkeiten oder Interessenkonflikten —, sensibilisieren durch Schulungen, wirken an Risikoanalysen mit und sind erste Adresse bei Verdachtsmomenten. Nach der Richtlinie der Bundesregierung zur Korruptionsprävention ist die Ansprechperson in dieser Funktion unabhängig, hat ein unmittelbares Vortragsrecht bei der Behördenleitung und unterliegt der Verschwiegenheit.

Die Rolle verbindet damit Prävention und Reaktion. Präventiv geht es um Sensibilisierungsmaßnahmen, die Mitwirkung an Gefährdungsabfragen und Risikomanagement sowie um klare Regeln zu Transparenz, Sponsoring und Nebentätigkeiten. Reaktiv braucht es einen professionellen Umgang mit Verdachtsmeldungen: Hinweise ernst nehmen, Vertraulichkeit wahren, die richtigen Stellen einschalten und dabei die Rechte aller Beteiligten achten. In Dilemmasituationen — wenn Loyalität, Kollegialität und Integrität kollidieren — ist die Ansprechperson auch moralischer Kompass und Übersetzerin zwischen Regelwerk und Alltag.

Für diese anspruchsvolle Rolle gibt es einen strukturierten Qualifizierungsweg: Die viertägige Präsenzfortbildung „Integritätsmanagement in der öffentlichen Verwaltung" behandelt integres Handeln in Dilemmasituationen, Risikomanagement, Nebentätigkeitsrecht, Sponsoring, interne Revision, Vergaberecht und Hinweisgeberschutz — und schließt mit einer Zertifizierung zur Integritätsmanagerin bzw. zum Integritätsmanager der dbb akademie ab.

Seminarempfehlung:

>>> Integritätsmanagement in der öffentlichen Verwaltung – mit Zertifizierung

Eine Dienstvereinbarung zur Korruptionsprävention legt verbindlich fest, welche Verhaltensregeln in der Dienststelle gelten und wie Verstöße behandelt werden. Typische Regelungsfelder sind der Umgang mit Geschenken und Belohnungen, Interessenkonflikte und Nebentätigkeiten, Schulungspflichten, Meldewege sowie ein Verhaltenskodex.

Der Vorteil gegenüber einseitigen Dienstanweisungen: Die Dienstvereinbarung wird zwischen Dienststelle und Personalvertretung ausgehandelt und schafft damit Regeln, die von beiden Seiten getragen werden — das erhöht Akzeptanz und Rechtssicherheit zugleich. Dienstvereinbarungsfähig sind diese Regelungen, soweit ein Mitbestimmungstatbestand eröffnet ist – etwa die Ordnung in der Dienststelle und das Verhalten der Beschäftigten (§ 80 Abs. 1 Nr. 18 BPersVG bzw. die entsprechenden Vorschriften der Landespersonalvertretungsgesetze). Für den Personalrat ist sie das zentrale Instrument, um Korruptionsprävention mitzugestalten: von Wertgrenzen für Aufmerksamkeiten über das Verfahren bei Kollegengeschenken bis zur Frage, welche Konsequenzen bei Verstößen drohen und wie Beschäftigte vor Pauschalverdacht geschützt werden.

Bewährt hat sich, bestehende Vereinbarungen regelmäßig zu überprüfen: Passen die Regelungen noch zu Hinweisgeberschutz, Homeoffice und aktuellen Risiken — und sind Wertgrenzen und Meldewege noch praxistauglich? Das Online-Seminar „Dienstvereinbarungen zur Korruptionsprävention – erfolgreich überprüfen und erstellen!" richtet sich an Personalverantwortliche, Compliance- und Anti-Korruptionsbeauftragte sowie Personalräte und arbeitet mit Best-Practice-Beispielen aus deutschen Behörden.
 

Seminarempfehlung:

>>> Dienstvereinbarungen zur Korruptionsprävention – erfolgreich überprüfen und erstellen!